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关于印发向人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知(晋政办〔2019〕15号)

来源:晋城在线 发布时间:2019-04-25 18:25 【字体:

晋政办〔2019〕15号

晋城办公室

关于印发向人大常委会报告

国有资产管理情况工作规则的通知

各县(、)、开发管委会,各委、办、局:

  经同意,现将《向人大常委会报告国有资产管理情况工作规则》印发给你们,请遵照执行。

大发体育平台晋城办公室       

大发体育平台2019年4月19日           

向人大常委会报告国有资产

管理情况工作规则

  大发体育平台为了加强国有资产管理和治理,做好向人大常委会报告国有资产管理情况工作,依据《大发体育平台办公厅关于印发省向省人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知》(晋政办发〔2018〕116号)和《晋城关于建立向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(晋发〔2018〕34号),制定本工作规则。

  大发体育平台一、根据宪法和法律规定,行使国有资产管理职责,并向人大常委会报告国有资产管理情况。

  大发体育平台应每年第三季度向人大常委会报告国有资产管理情况,依法由负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。

  二、关于国有资产管理情况的年度报告实行综合报告和专项报告相结合的方式。

  综合报告应全面反映各类国有资产基本情况。

  专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全情况。企业国有资产报告(不含金融企业)以本级情况为重点,金融企业国有资产报告以及其相关部门、属国有企业出资设立的控股或参股的金融企业情况为重点。

  三、每届人大常委会届末年份,向人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在第三季度由向人大常委会提交上一年度国有资产管理情况的书面综合报告的同时就一个专项情况进行口头报告。

  四、除年度综合报告和专项报告外,还应向人大常委会报告以下事项:

  大发体育平台(一)每半年向人大常委会报送一次国有企业(含金融企业)经济运行情况、国有自然资源处置情况、国有资产交易情况。上半年情况于当年9月1日前报送,下半年情况于次年3月1日前报送。

  (二)经批准的关系国有资产出资人权益变动,涉及国家出资企业合并、分立、改制、上,以及解散、申请破产等重大事项,在批准后的20个工作日内报送人大常委会。

  (三)制定的国有资产管理和国有企业改革方面的重要政策文件,在文件发布后20日内报送人大常委会。

  五、的国有资产管理情况报告工作由秘书长牵头,分管副秘书长具体负责,有关部门、办公室调研科、督查室、相关秘书科参加。主要做好并完成以下工作:

  (一)统筹优化国有资产分类归口管理,理顺管理体制,将所有国有资产按照中央明确的分项分类归属到四大类国有资产范畴,清晰界定产权关系,明确管理责任,将所有国有资产包括各类、各级、内外(含境外)国有资产全部纳入报告范围。

  大发体育平台(二)组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库,实现相关部门单位国有资产管理信息互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。

  大发体育平台(三)根据各类国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况的报告重点。

  综合报告的重点是:贯彻落实中央、、有关国有资产管理和国有企业改革有关决策部署等情况:人大常委会有关审议意见和决议的落实情况;全及本级上一年末国有资产总量、结构、变动、收益、负债、负债率控制等基本情况;改革和完善国有资产管理体制机制情况;加强和改进国有资产管理的具体措施和效果情况;各类国有资产负债情况、债务风险防控情况;国有资产管理工作中存在的主要困难、问题以及应对的主要措施;其他应报告的国有资产管理情况。

  企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体效益、资产负债、资产负债率控制等情况;国有资本优化布局、调整结构、实施战略性重组情况;促进保值增值、推动国有资本做强做优做大等情况;风险及控制情况;国有企业改革情况;国有资产监管情况;国有资产处置和收益分配情况;外、境外投资形成的资产情况;企业高级管理人员薪酬情况;其他应报告的企业国有资产管理情况。此外,金融企业国有资产报告还需反映服务实体经济情况。

  行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量;相关管理制度建立和实施情况;资产配置、使用、处置和效益情况;推进管理体制机制改革情况;其他应报告的行政事业性国有资产管理情况。

  国有自然资源报告重点是:建立健全国有自然资源基本登记、管理制度情况;各类自然资源总量及分布状况;优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设情况;自然资源保护与利用等情况;国有自然资源有偿使用及收益收缴情况;其他应报告的国有自然资源管理情况。

  (四)汇总审核有关部门报送的国有资产管理情况半年报告、专项报告和综合报告。

  大发体育平台(五)组织起草向人大常委会报告国有资产管理情况的半年报告、专项报告和综合报告,并报秘书长、分管副秘书长审核。

  (六)提请召开专题会议,审议通过向人大常委会报告国有资产管理情况的半年报告、专项报告和综合报告。

  (七)将审议通过的专项报告和综合报告于每年第三季度举行的人大常委会会议召开前30日内书面征求人大财政经济委员会的意见,并根据意见和建议进行研究修改,在人大常委会会议召开前10日将正式文本提交人大常委会。

  (八)除涉及保密法律法规规定不宜公开的内容外,办公室信息公开办公室、大数据应用局应将国有资产管理情况报告,在人大常委会会议审议通过后30日内向社会公开。

  (九)根据人大常委会对国有资产管理情况的审议意见,制定相应的整改方案;整改方案要坚持问题导向,将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理;在6个月内向人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。

  六、应逐步建立完善各类国有资产监管制度、统计制度等相关制度,不断提高报告质量。要按照人大常委会要求,加快编制综合财务报告和自然资源资产负债表,报人大常委会备案。

  七、财政局负责编制金融企业国有资产报告和行政事业性国有资产报告,并汇总全其他部门管理的金融企业国有资产和行政事业性国有资产情况。

  大发体育平台规划和自然资源局负责编制国有自然资源报告,并汇总全其他部门管理的国有自然资源情况。

  国资委负责编制企业国有资产(不含金融企业)报告,并汇总全其他部门管理的企业国有资产情况。

  大发体育平台其他具有管理企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源职能的部门要按照要求及时、准确、完整地向相关部门提供国有资产管理情况。

  财政局、规划和自然资源局与国资委应于每年6月20日前向上报专项报告,规划和自然资源局与国资委编制的专项报告要同时抄送财政局。财政局应于每年7月10日前,将各专项报告进行梳理汇总,形成综合报告,上报。

  大发体育平台财政局、规划和自然资源局与国资委应于每年8月20日前,向上报当年上半年国有资产管理情况;每年2月20日前向上报上一年度下半年国有资产管理情况。

  八、办公室的督查部门应将汇报事项列入每年常规督查项目,并落实督促、监督职责。

  九、本工作规则自印发之日起执行。


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